Неизвестная Швейцария: Один из кантонов Швейцарии сделал натурализацию бесплатной

Неизвестная Швейцария: Один из кантонов Швейцарии сделал натурализацию бесплатной // unsplash

В Швейцарии вопрос получения гражданства решается не только на федеральном уровне: за порядок и, что важнее, за сборы при натурализации отвечают кантоны и муниципалитеты. Это породило заметные различия: в одних городах и кантонах процедура обходится относительно дешево, в других – превращается в серьёзную статью расходов для заявителя.

В последние месяцы несколько муниципалитетов предприняли целенаправленные шаги, чтобы снизить или вовсе отменить местные сборы за натурализацию – и это уже даёт конкретный эффект для тех, кто хочет стать швейцарцем.

Одним из самых заметных примеров стал город Базель (кантон Basel-Stadt), где парламент принял решение сократить муниципальную плату за обычную натурализацию для взрослых.

Теперь стандартная сумма для людей старше 25 лет составляет 900 шв.фр. вместо прежних 1‘750 шв.фр. (в эту сумму уже включён федеральный сбор в 100 шв.фр.). Это существенное снижение делает процедуру значительно доступнее для молодых людей и семей с невысоким доходом и специально преследует цель повышения вовлечённости новых граждан в политическую и общественную жизнь.

В ряде других городов также происходят изменения: совет Люцерна утвердил предложение о фиксированной муниципальной плате в 500 шв.фр. на одно заявление – это радикальное сокращение по сравнению с предыдущими суммами, когда городские сборы могли достигать 1‘900 шв.фр. на одного человека (и 2‘300 шв.фр. для пары). Планируемая новая ставка (CHF 500) рассчитана на то, чтобы снизить финансовую нагрузку и упростить доступ к гражданству. Аналогично, в Берне муниципальные органы приняли инициативы по отмене коммунальных сборов при натурализации. Эти изменения демонстрируют растущую тенденцию: отдельные муниципалитеты стремятся сделать гражданство доступнее.

Почему это важно. Во-первых, экономический барьер реально мешает интеграции: семьи с низким доходом и молодые люди могут откладывать подачу заявлений или вовсе отказаться от попытки получить гражданство, лишаясь тем самым права голосовать и полного участия в общественной жизни. Во-вторых, наличие гражданства упрощает доступ к некоторым профессиональным возможностям и социальным механизмам – это долгосрочно работает на экономику кантона: лучшее трудоустройство, более высокая налоговая база, большая политическая включённость. Наконец, снижение сборов – это сигнал политики интеграции: государственные расходы на интеграцию (курсы, программы) без «последнего шага» в виде гражданства остаются частично непродуктивными.

Какие суммы и различия характерны сейчас. Федеральный сбор при обычной натурализации составляет порядка 100 шв.фр. для взрослого (пары – обычно 150 шв.фр.), но к этому добавляются кантональные и муниципальные платежи. В сумме в отдельных муниципалитетах сумма может доходить до нескольких тысяч франков (по данным сравнительных обзоров, максимум — порядка 2‘000–3‘000 шв.фр. у отдельных муниципалитетов до недавних реформ). В связи с инициативами муниципалитетов (как в Базеле и Люцерне) общий ценовой диапазон для заявителя заметно сдвигается вниз в тех локалитетах, где приняты льготные меры.

Сторонники снижения убеждены, что гражданство – не товар и не услуга, а элемент равноправного участия; они указывают на то, что снижение барьеров способствует лучшей интеграции и долгосрочной выгоде для кантона. Противники называют экономическим аргументом потерю дохода для муниципального бюджета и предупреждают, что полная «безвозмездность» может увеличить число заявлений и нагрузку на административные службы; однако многие эксперты отмечают, что увеличение количества заявлений будет частично компенсировано экономическими выгодами от интеграции новых граждан.//sa

(тв)