«Скрытые налоги» превращаются в новую проблему для Швейцарии

В Швейцарии разгорелась дискуссия о государственных платежах // unsplash / Jakub Żerdzicki

В Швейцарии разгорелась дискуссия о государственных платежах, которые граждане обязаны вносить без прямого участия в их утверждении. Масштаб проблемы заставляет задуматься о прозрачности финансовой системы и границах демократического контроля.

В Швейцарии налоги, как правило, устанавливаются на политическом уровне: решения принимают парламент или граждане на референдумах. Однако значительная часть государственных доходов формируется за счёт сборов, пошлин и административных платежей, размеры которых население напрямую не утверждает. Согласно данным за 2023 год, федеральные, кантональные и муниципальные власти получили таким образом 22,7 млрд шв.фр., сообщает 20 Minutes.

В общей сложности государственные органы всех уровней собрали около 198 млрд шв.фр. Из них примерно 166 млрд шв.фр. пришлись на налоги, основные принципы и ставки которых были определены политическими решениями. Ещё 22,7 млрд шв.фр. поступили от сборов и платежей, устанавливаемых на основании постановлений и решений исполнительных органов. Такие тарифы могут утверждаться муниципальными властями, комиссиями, техническими органами, а иногда даже отдельными чиновниками.

В англоязычных странах подобные платежи называют «скрытыми налогами». В Швейцарии проблема усугубляется недостатком прозрачности: определить, какая часть таких доходов устанавливается законом, а какая — административными постановлениями, достаточно сложно. Даже Федеральное финансовое управление признаёт, что провести такой анализ непросто.

Между тем 22,7 млрд шв.фр. – огромная сумма. Она примерно сопоставима с поступлениями от НДС, почти вдвое превышает ежегодный федеральный взнос в систему страхования по старости и более чем втрое превосходит расходы на оборону.

При этом не каждый сбор можно считать скрытым налогом. Если человек платит за конкретную государственную услугу, например за разрешение на строительство, такой платёж оправдан. Проблема возникает тогда, когда стоимость услуги существенно ниже суммы сбора, а разница используется для финансирования других государственных задач.

Швейцарское законодательство требует, чтобы сборы соответствовали стоимости предоставляемой услуги или были соразмерными ей. Однако власти обладают значительной свободой при определении тарифов. Например, в Цюрихе разрешение на строительство частного дома стоит около 7500 шв.фр. В 2024 году тариф повысили ещё на 6,8%, при этом народного голосования не проводилось.

Специалисты призывают повысить прозрачность и усилить демократический контроль. Среди возможных мер – сравнение тарифов между муниципалитетами, проверка обоснованности сборов и проведение референдумов по поводу их существенного повышения. Ведь для гражданина разница между налогом и обязательным сбором зачастую формальна: в обоих случаях это деньги, которые он должен заплатить государству.//sa

(ар)