Миллиарды долларов США ставят под контроль международную Женеву

Миллиарды долларов США ставят под контроль международную Женеву//unsplash/Adam Nir

Из-за громогласных заявлений, приблизительных сумм и сложности системы трудно чётко определить последствия объявленного Дональдом Трампом решения о сокращении финансирования международных организаций. Насколько зависима международная Женева от страны дяди Сэма?

После того как 20 января президент США Дональд Трамп подписал уже десятый по счёту указ, американские субсидии международным организациям были приостановлены на 90 дней. Международные организации, находящиеся в Женеве, замерли в ожидании. И не зря: в 2023 году, последнем финансовом году, США финансировали систему ООН на 28%, то есть больше, чем Германия, Великобритания, Китай и Япония вместе взятые.

Значительная часть этих миллиардов долларов поступает в Женеву, где, по данным Женевского кантонального статистического управления (OCSTAT), расположены штаб-квартиры 38 международных организаций. Однако не все эти организации в равной степени зависят от американской помощи.

Во главе списка стоит Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), чей бюджет на 57% финансируется США. Международная организация по миграции (МОМ) также может пострадать от замораживания субсидий, поскольку более половины её бюджета формируется за счёт средств правительства США. Будущее ЮНЭЙДС (Объединённая программа Организации Объединённых Наций по ВИЧ/СПИД), которая уже была на прицеле у правительства Трампа во время его первого президентского срока, также выглядит мрачным: в 2023 году 48,7% её бюджета поступало напрямую из США.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Международная организация труда (МОТ), крупнейшие работодатели среди международных организаций, в которых в кантоне работают по контракту 3'000 и 1'170 сотрудников соответственно, зависят от США лишь на на четверть и пятую часть своих бюджетов, но угроза рабочим местам реальна.

Как отмечает телеканал RTS, по данным Координационного совета руководителей системы ООН, почти 12'800 человек работают в международных организациях по всей Швейцарии, причём подавляющее большинство из них – в Женеве.

Будущее некоторых неправительственных организаций (НПО), относящихся к системе ООН, также может оказаться под угрозой. Так например, недостаток финансирования может оказать влияние на Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулёзом и малярией, более известный как Глобальный фонд. Этот международный фонд, базирующийся в Женеве, насчитывает около 1'300 сотрудников. На период 2023-2025 годов он объявил о бюджете в 12,6 млрд долларов и рассчитывает на 3,1 млрд долларов от США, что составляет почти четверть всех средств. Для сравнения: Фонд Билла и Мелинды Гейтс, ключевой партнёр Глобального фонда, за тот же период выделил 927 млн долларов США.

Глобальный альянс за вакцины и иммунизацию (GAVI Alliance), представляющий собой государственно-частное партнёрство, оказывающее помощь в вакцинировании детей по всему миру, также расположен в Женеве. Он имеет статус международного учреждения в Швейцарии и общественной благотворительной организации в США. В Женеве в ней работает около 200 человек, и она финансируется из за океана. На период 2021/2024 годов GAVI было выделено 890 млн долларов, то есть 12,9% от общего бюджета. К этим и без того значительным цифрам следует добавить 3,5 млрд долларов, выделенных на вакцинацию от коклюша, что соответствует трети бюджета GAVI, выделенного на эту борьбу.

Международный комитет Красного Креста (МККК) испытывает проблемы с наличностью с 2023 года. В женевской штаб-квартире работаю в настоящее время около 1'300 сотрудников. В период с 2023 по 2024 год МККК получил от США 643,8 млн долларов, что делает его зависимым от правительства США на 30% от его бюджета. Вашингтон также является главным институциональным донором Международной федерации Красного Креста и Красного Полумесяца. Согласно последним данным, в 2023 году ей выделено 72,8 млн долларов США.

Помимо крупных международных организаций, более мелкие структуры также рассчитывают на американскую помощь для своей работы, например, ассоциация Terre des Hommes (8,9 млн долларов, по данным за 2023 год) или Medair (5,7 млн в 2023 году).

Если новая американская администрация во главе с Дональдом Трампом решит окончательно сократить отчисления на деятельность всех этих организаций, то это окажет серьёзное влияние на международную Женеву в целом, а также на всю экосистему гуманитарной помощи и глобального здравоохранения.

По мнению Ива Даккорда, бывшего генерального директора МККК и президента нескольких организаций, «многосторонний подход, предполагающий партнёрство между частным и государственным секторами, может сохранить финансы международной Женевы», однако он отмечает, что «ни один государственный донор не готов восполнить недостаток средств, даже европейские страны».

«За исключением Дании и Норвегии, все остальные страны находятся в фазе отхода от гуманитарных вопросов, предпочитая вкладывать значительные средства в вопросы безопасности», – заявил Даккорд в интервью телеканалу RTS.

Другой эксперт – Доминик Хабеггер, специалист по устойчивому финансированию, отмечает, что многосторонние и гуманитарные организации работали на благо мира и стабильности, а «сокращение объёмов гуманитарной помощи ведёт к росту рисков и непредсказуемости». Учитывая такое положение дел, Доминик Хабеггер выступает за более тесное партнёрство между государственным и частным секторами. По его мнению, такие «крупные филантропические фонды, как фонд Сороса или Гейтса, могли бы влить больше ресурсов в гуманитарный сектор».

Бывший же глава МККК Ив Даккорд считает, что Швейцария, как принимающее государство, должна осознать «важность международной Женевы и поддержать её в это трудное время, а не заниматься аптекарскими расчётами».//sa

(rts/ats/mg)